機(jī)電招標(biāo)中介不滿新收費(fèi)政策（二）

新政策不符合市場(chǎng)規(guī)律？

　　按照guo家計(jì)委的本意，出臺(tái)《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》是希望有助于取消招投標(biāo)中不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，糾正ge種形式的強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)行收費(fèi)。據(jù)悉，guo家計(jì)委在出臺(tái)此辦法之前，曾于2002年4月與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于整頓和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)收費(fèi)的通知》，明確提出將要改變現(xiàn)行收費(fèi)方向，招標(biāo)代理收費(fèi)由委托人承擔(dān)，并鑒于機(jī)電設(shè)備招 標(biāo)代理和藥品招標(biāo)代理的實(shí)際情況，給予一ding的過渡期，從2004年1月 1日正式實(shí)施；2002年10月又出臺(tái)“暫行辦法”，并重申了實(shí)施日期。

　　但不曾想，其中關(guān)于機(jī)電設(shè)備招標(biāo)代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的更改激起了機(jī)電招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的不滿，他們認(rèn)為新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不符合市   
場(chǎng)規(guī)律。

　　就在guo家計(jì)委出臺(tái)“暫行辦法”不到半年，業(yè)界對(duì)此已經(jīng)做出了強(qiáng)烈的反響，直到這次quan guo20多家代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聚shou北京，舉辦研討會(huì)。

　　這些負(fù)責(zé)人對(duì)新辦法規(guī)定的“誰委托誰付費(fèi)”的收費(fèi)方式很是不滿。他們認(rèn)為，“暫行辦法”對(duì)不同的招標(biāo)內(nèi)容、不同的招標(biāo)項(xiàng)目、不同的交易金額收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都做了調(diào)整，調(diào)整幅度不超過20％。對(duì)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，代理機(jī)構(gòu)沒有什么異議，但是，收費(fèi)方式的改變則會(huì)給業(yè)界帶來很嚴(yán)重的影響。招標(biāo)代理屬于中介代理服務(wù)，jin向委托方收費(fèi)顯然不符 合市場(chǎng)取向和鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的原則。很可能會(huì)造成行業(yè)內(nèi)不良問題的擴(kuò)延，顯然不符合guo家計(jì)委出臺(tái)此辦法的初衷。

　　支持他們的理由是，在guoji上，招標(biāo)屬于工程咨詢范疇，而咨詢行業(yè)一般是為委托人服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其回報(bào)取決于委托人利益獲得的多少。而我國(guó)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)則有所不同，它是為雙方業(yè)務(wù)進(jìn)行服務(wù)的，既為委托方代理采購(gòu)，又為投標(biāo)方提供商業(yè)機(jī)會(huì)，中標(biāo)并售出產(chǎn)品和服務(wù)的投標(biāo)方也是招標(biāo)的受益者，因此，收費(fèi)方式的改變很容易造成代理中介與委托方串通一氣，使現(xiàn)在招標(biāo)代理業(yè)中的規(guī)避招標(biāo)以及不規(guī)范招標(biāo)問題突出起來，從而使整個(gè)行業(yè)陷入困境期。

　　據(jù)一組資料顯示，我國(guó)機(jī)電招標(biāo)代理中介的生存狀況不盡如人意，目前國(guó)內(nèi)通過招標(biāo)代理的設(shè)備購(gòu)買只占到整個(gè)流通項(xiàng)目的3％至10％，可見，中介代理并沒有進(jìn)入到各個(gè)領(lǐng)域的主流購(gòu)買中。

　　《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》表明，如果企業(yè)自己具有招標(biāo)資格，可以不委托中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。一旦收費(fèi)的方式發(fā)生了改變，企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)還需付費(fèi)。顯然，這樣會(huì)促使一大批企業(yè)轉(zhuǎn)向自己進(jìn)行招標(biāo)，從而使得依靠這項(xiàng)業(yè)務(wù)生存的招標(biāo)代理中介失去存續(xù)之本。

　　楊宏斌認(rèn)為，從機(jī)電設(shè)備招標(biāo)代理業(yè)目前的發(fā)展來看，zui合適的辦法就是向委托方和中標(biāo)方雙方進(jìn)行收費(fèi)，或者沿用1999年以后的向中標(biāo)人收取傭金的方法比較適合當(dāng)前發(fā)展需要。

　　顯然，收費(fèi)方式zui終需由guo家計(jì)委決定。據(jù)悉，目前，quan guo機(jī)電招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)已經(jīng)聯(lián)名向guo家計(jì)委反映這一情況，正在等待答復(fù)。